Guerre en Ukraine : la Commission européenne dévoile son plan pour réarmer l'Europe
Un plan ambitieux pour la défense européenne
L’Europe affiche une intention claire de renforcer sa défense face à des défis géopolitiques croissants. Le 4 mars 2023, quelques heures après l’annonce du gel de l’aide militaire américaine à l’Ukraine, la Commission européenne a dévoilé un projet ambitieux intitulé « RearmEurope » (« réarmer l’Europe »). Présenté par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ce plan vise à injecter jusqu’à 800 milliards d’euros dans le secteur de la défense du Vieux Continent.
Dans son courrier adressé aux dirigeants des États membres, Ursula von der Leyen a détaillé les cinq volets de ce programme, qui incluent une aide immédiate à l’Ukraine. Ce besoin est amplifié par les récentes menaces de Donald Trump de cesser le soutien américain au pays en guerre depuis l’invasion russe de 2022. Avec ce contexte, l’initiative européenne prend une nouvelle ampleur, cherchant à compenser une potentielle réduction du soutien international.
Les États membres de l’Union européenne (UE) pourront financer des investissements en matière de défense grâce à des prêts accordés par l’Union. Une enveloppe de 150 milliards d’euros sera mise à disposition pour encourager ces initiatives. Ursula von der Leyen a précisé que cette somme servira principalement à investir dans la défense anti-aérienne, les missiles, les drones, la cyberdéfense et les systèmes d’artillerie. Elle indique que cette aide devrait permettre un renforcement massif de l’assistance à l’Ukraine, révélant ainsi l’interconnexion entre le soutien militaire européen et la situation en Ukraine.
Allégements fiscaux et mobilisations de fonds
Pour inciter les États membres à accroître leurs dépenses militaires, Ursula von der Leyen a proposé d’assouplir les règles budgétaires en activant un mécanisme de clause de sauvegarde. Ce dernier, qui avait été établi durant la pandémie de Covid-19, permettra aux États de dépasser le seuil des 3 % de déficit public sans craindre des sanctions. Cette activation est perçue comme essentielle pour permettre aux membres de l’UE d’augmenter significativement leurs investissements dans la défense.
Ursula von der Leyen a estimé que si les États membres augmentaient leurs dépenses de défense à hauteur de 1,5 % de leur PIB, cela représenterait un ajout significatif de 650 milliards d’euros sur quatre ans. Cette approche ne se limite pas à la seule dimension militaire, car la Commission cherche aussi à faciliter l’utilisation des fonds de cohésion de l’UE, habituellement dédiés au développement régional. Sur un budget de 392 milliards d’euros pour la période 2021-2027, les projets de défense devraient bénéficier d’une plus grande flexibilité budgétaire, bien qu’aucun objectif chiffré ne soit fixé pour leur allocation.
Un autre point notable de cette initiative est le changement envisagé concernant la Banque européenne d’investissement (BEI). Actuellement limitée dans sa capacité à financer des projets de défense, la BEI pourrait voir ses prérogatives élargies, ce qui ouvre la porte à des financements supplémentaires pour le secteur. La présidente de la BEI, Nadia Calvino, a exprimé sa volonté d’élargir la gamme d’investissements éligibles, rendant ainsi le financement de la défense plus fluide et accessible.
Enfin, la Commission européenne vise à mobiliser davantage le secteur privé dans le financement de la défense. Cependant, les réticences des institutions financières demeurent un obstacle, car celles-ci hésitent à s’engager dans des projets militaires de peur de nuire à leur notation par les agences financières. Sur ce point, une coopération plus ét
