Accord de Washington entre le Liban et Israël : conditions du désarmement du Hezbollah, retrait progressif de l'armée israélienne, mise en place de zones pilotes et aide internationale au redressement

Israël et le Liban ont signé, vendredi 26 juin à Washington, un accord-cadre présenté comme un « premier pas » vers une paix durable entre deux pays techniquement encore en état de guerre. Négocié pendant plusieurs mois sous l’égide des États-Unis, ce texte fixe des objectifs communs — fin du conflit, relations de bon voisinage et respect du droit de chaque État d’exister en paix — mais laisse ouvertes des modalités concrètes jugées sensibles et contestées sur le terrain.

Principes et mécanismes prévus par l’accord

Le cœur de l’accord repose sur la réaffirmation par les deux parties d’une volonté de « paix et sécurité durables ». Sans citer nommément le Hezbollah, le texte prévoit un processus par lequel les forces armées libanaises rétabliront leur autorité souveraine sur l’ensemble du territoire libanais, « sous réserve du désarmement vérifié des groupes armés non étatiques et du démantèlement des infrastructures qui leur sont associées ». Selon le texte, ce rétablissement de l’autorité permettra un retrait progressif des forces de défense israéliennes du territoire libanais.

Sur le terrain, la mise en œuvre doit commencer par des « zones pilotes » : une au sud et une au nord du fleuve Litani, à une trentaine de kilomètres de la frontière avec Israël. Dans ces secteurs, l’armée libanaise prendra progressivement la place de l’armée israélienne après vérification du désarmement des groupes armés et du démantèlement de leurs infrastructures. D’autres zones pourront être désignées d’un commun accord.

Le texte prévoit également des garanties pour la population civile : une fois la sécurité établie et le contrôle transféré aux autorités libanaises, les civils pourront retourner « en toute sécurité » dans ces zones sous contrôle exclusif de l’État libanais.

Garanties, aide internationale et contrôles

Pour encourager la stabilisation, les États-Unis se sont engagés à mobiliser des partenaires internationaux afin de soutenir la reconstruction du Liban, la remise en état des infrastructures, la relance économique et la création de perspectives de prospérité. Washington a annoncé une aide humanitaire immédiate de 100 millions de dollars « en coordination avec les Nations unies », ainsi qu’un versement de plus de 30 millions de dollars aux forces armées libanaises.

Le Liban s’engage explicitement à empêcher que les fonds destinés à la reconstruction ne soient détournés au profit de groupes armés non étatiques ou d’entités qui leur sont liées. Parallèlement, un groupe de coordination militaire, incluant la participation américaine, est mis en place pour superviser l’application de l’accord-cadre et encadrer les négociations bilatérales directes qui suivront.

Les représentants internationaux ont aussi souligné la nécessité d’un accès humanitaire sûr et continu, du déminage et de la réparation prioritaire des infrastructures essentielles, des points mis en avant par Tom Fletcher, responsable de l’aide humanitaire à l’ONU.

Tensions et contestations internes

Malgré l’accueil officiel du texte par la présidence libanaise — qui présente l’accord comme une étape vers la restauration de la souveraineté sans « occupation », « subordination » ni « tutelle » — le document est vivement contesté par le Hezbollah et ses partisans. Le député du Hezbollah Hassan Fadlallah a estimé que la mise en œuvre de ce texte ferait courir le risque d’une « guerre civile » et des manifestations ont eu lieu à Beyrouth pour protester contre l’idée d’un démantèlement du mouvement.

Israël, pour sa part, a affirmé que ses actions militaires au Liban résultent des attaques et des menaces émanant de groupes armés non étatiques, en particulier le Hezbollah, et que tant que ces groupes seront armés, une présence militaire israélienne au Liban restera justifiée à ses yeux. Le gouvernement israélien a néanmoins déclaré ne pas avoir d’ambition territoriale au Liban.

Le secrétaire d’État américain a qualifié le texte de « début du début » d’un processus de paix, soulignant que des étapes substantielles restent à franchir et dépendront de vérifications et de garanties sur le terrain.