France et neuf alliés annonceront à l ONU la reconnaissance collective de l Etat palestinien lors d une conférence coprésidée par Macron et le prince héritier saoudien pour relancer la solution à deux Etats

C’est l’aboutissement d’un processus entamé depuis plusieurs mois : lors de l’Assemblée générale des Nations unies à New York, lundi 22 septembre, dix pays, dont la France, ont annoncé qu’ils reconnaîtraient l’État palestinien, a indiqué l’Élysée lors d’un échange avec la presse. La reconnaissance sera formalisée au cours d’une conférence co-organisée par la France et l’Arabie saoudite, coprésidée par Emmanuel Macron et le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane, ce dernier devant intervenir en visioconférence selon les autorités françaises. Le Royaume-Uni, également cité, devrait officialiser sa décision dans les heures qui suivent l’annonce française.

Contexte et déroulé politique

Selon la communication élyséenne, les autres États engagés dans ce mouvement collectif sont Andorre, l’Australie, la Belgique, le Canada, le Luxembourg, le Portugal, Malte et Saint‑Marin. Le président français doit prononcer un discours formalisant la reconnaissance vers 15 heures (heure locale) à New York, soit 21 heures à Paris, lors de la conférence.

Cette décision intervient après plusieurs mois de concertations diplomatiques entre capitales européennes, Ottawa, Canberra et des pays du Golfe, et s’inscrit dans une dynamique internationale nourrie par la multiplication des violences et l’absence d’avancées tangibles vers une solution à deux États depuis des années. Elle vient s’ajouter au statut de « État non membre observateur » que l’Autorité palestinienne a obtenu à l’Assemblée générale de l’ONU en 2012, sans pour autant constituer une adhésion pleine et entière à l’Organisation des Nations unies — laquelle requiert une recommandation du Conseil de sécurité.

Conséquences diplomatiques et juridiques possibles

La reconnaissance d’un État par des gouvernements souverains est essentiellement souveraine et politique : elle confère une reconnaissance bilatérale qui facilite l’établissement ou le renforcement d’ambassades, d’accords bilatéraux et de relations officielles. Toutefois, une reconnaissance par plusieurs États européens et par la France ne suffit pas, à elle seule, à transformer le statut de la Palestine au sein des institutions internationales qui exigent des procédures distinctes (adhésion à l’ONU, approbation d’organismes multilatéraux, etc.).

Sur le plan juridique international, une vague de reconnaissances peut renforcer la capacité politique de la Palestine à solliciter son adhésion ou à participer plus activement à des conventions internationales, mais elle ne modifie pas automatiquement les mécanismes existants — par exemple, l’adhésion à l’ONU ou l’application de résolutions requiert d’autres étapes.

Politiquement, la mesure vise à mettre la pression sur les parties pour relancer des négociations et offrir une traduction concrète d’une solidarité internationale face au statu quo. Elle peut cependant compliquer les efforts de médiation si elle est perçue, par l’une ou l’autre des parties, comme un alignement unilatéral.

Réactions et risques de tensions

Israël a vivement protesté contre cette annonce, réaffirmant qu’une reconnaissance unilatérale de l’État palestinien « récompense » le Hamas, le mouvement islamiste responsable de l’attaque du 7 octobre 2023 selon Jérusalem. Des responsables israéliens, sans être nommés dans le communiqué d’origine, ont menacé de représailles diplomatiques et évoqué la possibilité d’annexer des pans de la Cisjordanie, territoire occupé depuis 1967 — une option qui, si elle était mise en œuvre, susciterait de fortes condamnations et poserait des questions juridiques importantes au regard du droit international humanitaire.

La décision annoncée par la France et ses partenaires pourrait ainsi accroître les tensions régionales et multipartites, y compris avec des alliés traditionnels d’Israël, et modifier la donne diplomatique au sein de l’Union européenne et du Conseil de sécurité.